零售业作为国民经济的基础性产业，与生活性服务业紧密相连，对国计民生影响深远。近日，商务部联合国家发展改革委等部门发布了《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），为零售业的转型升级和高质量发展提供了明确的方向和政策支持。商务部相关负责人表示，将与相关部门协同合作，加强政策和管理创新，推动行业业态和模式创新，及时推广成功经验，助力零售业实现高质量发展。
在河南省许昌市，胖东来时代广场店的热闹景象成为零售业创新发展的生动案例。店内各专柜前人头攒动，排队叫号的场景屡见不鲜。据许昌市副市长董立淳介绍，今年上半年，胖东来销售额达到145亿元，同比增长24%，稳定吸纳就业超过1.9万人，吸引全国各地企业单位研学人数超过100万人次。在胖东来的带动下，许昌市的社会消费品零售总额增速连续29个月位居河南省前列，充分展现了中国内需市场的巨大潜力。
商务部流通发展司司长李佳路指出，“十四五”期间，我国商品零售额从2021年的39.4万亿元增长至2025年的44.3万亿元，累计增长12.5%，占社会消费品零售总额的比重长期保持在90%左右。零售业在吸纳就业方面也发挥了重要作用，带动就业超8000万人。今年1至5月，限额以上超市、便利店零售额同比分别增长3.6%和6.8%，购物中心零售额同比增长超10%。
针对零售业存在的痛点问题，《意见》提出了针对性解决方案。例如，为解决零售商业设施局部失衡问题，首次提出探索建立商业设施饱和度评估机制，为项目立项和社会投资提供参考。针对商品质量问题，提出加强采购质量管控和溯源，严选供应商，发展自有品牌，推广质量自我承诺制，打击制假售假行为，并将入驻经营者抽检合格率、退货率纳入考核。对于部分门店闲置问题，提出“一店一策”打造新场景，推动空间重构、业态更新和数智化改造，支持商业设施与交通枢纽、周边景区等通过空中连廊、地下通道衔接。
零售业是消费业态模式场景创新的重要领域。商务部服贸司副司长左晓玻介绍，消费新业态新模式新场景试点城市覆盖常住人口超4.8亿人，社会消费品零售总额占全国比重超过一半，消费潜力巨大。目前，50个试点城市已基本完成资金（项目）管理办法制订和首批项目征集工作。一些试点城市支持知名科技品牌旗舰店落地，打造“全球旗舰+新品首发+场景首秀+服务首创”的新型零售载体，实现从“卖商品”向“卖体验、卖服务”转型。另一些试点城市则支持打造餐饮、艺术、社交、零售等业态融合的主题消费场景，推动商业载体从“单一卖货”向“场景融合”转变。
《意见》在改造创新场景和推动业态融合方面也提出了具体措施。例如，支持符合条件的商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新；推动零售与餐饮、文化、娱乐、体育、旅游等融合发展，打造“零售+”新生态，鼓励发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型零售。
服务消费与商品消费的联动发展是零售业创新的重要方向。今年1至5月，服务零售额同比增长5.4%，增速比上年同期加快0.2个百分点。《意见》提出，鼓励零售经营主体提供商品定制、配送到家等增值服务，推动《零售企业服务质量评价准则》《绿色商场》等标准落实。左晓玻表示，下一步将从三方面发力：扩大优质服务供给，提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域供给水平；培育服务消费新增长点，围绕交通服务、家政服务、演出服务、体育赛事等领域出台支持举措；创新多元化服务消费场景，举办“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”等促消费活动，打造高显示度的消费新场景。
李佳路强调，零售业的创新发展需要实体零售主动适应变化，勇于探索、转型提升，形成百花齐放的良好局面，赢得消费者认可，夯实线下消费根基。
